據(jù)新華社電國務(wù)院總理李克強向大會作政府工作報告時說，2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。這一經(jīng)濟增速目標(biāo)，較去年下調(diào)0.5個百分點，這也是時隔十多年后GDP預(yù)期增速重回7%。這個預(yù)期目標(biāo)到底釋放什么信號？

　　發(fā)改委：有信心取得更好的結(jié)果

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在昨天的記者會談今年經(jīng)濟走勢時說，“壓力不小、利好不少、信心不減”。實現(xiàn)7%左右的目標(biāo)是經(jīng)過慎重考慮和研究的，有信心取得更好的結(jié)果。

　　他說，它充分考慮了我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，充分考慮了穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重需要，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生要求。而且確定7%左右也符合我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的規(guī)律，同時又符合方方面面的預(yù)期，與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)也是相銜接的。

　　“今年經(jīng)濟下行的壓力比較大。”徐紹史說，今年外需不可能有很大改善，消費應(yīng)該有平穩(wěn)增長，投資可能還會緩慢調(diào)整。增長動能的轉(zhuǎn)變，正處在青黃不接的過程中，環(huán)境制約持續(xù)強化，房地產(chǎn)、財政、金融、企業(yè)等方面的潛在風(fēng)險也不容忽視。

　　他同時指出，經(jīng)濟發(fā)展的有利條件也不少。全面深化改革開放將不斷釋放市場主體的活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，依法治國還會為改革發(fā)展提供堅強的制度保障，創(chuàng)新驅(qū)動會孕育新的增長動力。

　　此外，從微觀主體來看，企業(yè)抗風(fēng)險的能力在不斷增強，轉(zhuǎn)型升級的愿望提升。從宏觀調(diào)控來看，這幾年政府宏觀調(diào)控經(jīng)過探索、創(chuàng)新，宏觀調(diào)控的水平也在不斷提高。

　　“資源環(huán)境承載能力，不容再盲目追求高速度”

　　7%的增速目標(biāo)，與社會可承受能力相適應(yīng)。“如果設(shè)定再高點的目標(biāo)，也有可能實現(xiàn)，但各方面會繃得比較緊。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說，當(dāng)前我國的資源環(huán)境承載能力，不容許再盲目追求高速度。只有把發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　“GDP的目標(biāo)是7%以上還是以下，并不是重點。關(guān)鍵在于背后的內(nèi)容，是以什么方式實現(xiàn)的。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以傳統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)的方式做到，對長遠經(jīng)濟發(fā)展意義不大。面對各種挑戰(zhàn)，通過改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，找出新的增長點換取的經(jīng)濟增長才有意義。

　　容忍數(shù)字下降，強調(diào)提質(zhì)增效，賦予中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級更大的空間，是此次下調(diào)增速目標(biāo)的題中之意。全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標(biāo)的壓力，地方政府能騰出更多精力，切切實實將調(diào)結(jié)構(gòu)進行到底。

　　報告摘錄

　　穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導(dǎo)，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　-解讀

　　穩(wěn)定住房消費非維穩(wěn)高房價

　　國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝認(rèn)為，“穩(wěn)定”一詞表明政府希望房地產(chǎn)消費維持在一個合理適度的發(fā)展空間內(nèi)，不出現(xiàn)大起大落，房地產(chǎn)市場既不能重回此前的盲目投資、爆炸式增長的狀態(tài)，也要防止下滑過快導(dǎo)致失速，引發(fā)金融風(fēng)險、大面積房地產(chǎn)企業(yè)倒閉等嚴(yán)重危害國民經(jīng)濟的情況。

　　全國人大代表盧淳杰表示，當(dāng)前房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生了變化。報告將“穩(wěn)定住房消費”放在“加快培育消費增長點”部分，旨在培育健康的房地產(chǎn)市場，讓居民住房消費成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。

　　2014年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了明顯的分化調(diào)整。一些地區(qū)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國商品房銷售面積和銷售額均出現(xiàn)下滑，商品房待售面積超6億平方米，較上年末增加近1.3億平方米。2014年10月，三部委聯(lián)合發(fā)文調(diào)整了公積金貸款政策，有效支持了自住性需求釋放。此外，40多個城市取消“限購”政策，多家銀行降低了二套房的首付比例與貸款利率。

　　全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明表示，穩(wěn)定住房消費不是維穩(wěn)高房價，而是要穩(wěn)住合理的住房需求。無論是自住、改善需求，還是享樂、投資需求，都應(yīng)該在房地產(chǎn)市場得到滿足。但是，政府應(yīng)當(dāng)通過稅收等手段，調(diào)節(jié)高檔住宅消費、投資性住房消費，特別是要遏制投機性住房消費。

　　報告摘錄

　　居民消費價格漲幅控制在3%左右(較去年3.5%的目標(biāo)略有下降，但高于2014年2%的實際漲幅)。

　　-解讀

　　穩(wěn)住CPI需擴大內(nèi)需

　　提高產(chǎn)品質(zhì)量

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，“過去一年CPI持續(xù)走低，增速降到1%以下。今年CPI的目標(biāo)有所調(diào)低適應(yīng)了目前的經(jīng)濟特點，實現(xiàn)的可能性還是很大。”

　　“CPI漲幅太高對民生消費不好，太低也對經(jīng)濟發(fā)展不利，今年主要難點還是在如何要穩(wěn)住。”劉世錦說，穩(wěn)住CPI需進一步擴大內(nèi)需，增加供給，尤其是提升國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　2015年1月，全國居民消費價格總水平同比上漲0.8%，PPI連續(xù)30多個月負增長，這引發(fā)不少人關(guān)于中國會否面臨通縮風(fēng)險討論。“中國的通縮危機并沒有那么大。”李稻葵表示，中國經(jīng)濟是雙元的物價上漲結(jié)構(gòu)，制造業(yè)產(chǎn)品的物價在下降，但農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的價格正在呈現(xiàn)上升趨勢，盡管短期能源價格比較低，但這個格局不能指望長期維持，農(nóng)產(chǎn)品價格仍然有上漲壓力。

　　報告摘錄

　　2015年擬安排財政赤字1.62萬億元，其中，地方財政赤字5000億元，增加1000億元。

　　-解讀

　　把舉債的錢用好

　　可拉動經(jīng)濟增長

　　我國實施了20年不允許地方各級預(yù)算列赤字的規(guī)定，在2015年退出歷史。“政府工作報告的新表述，是落實新預(yù)算法、依法治國的體現(xiàn)。”全國人大代表、安徽省常務(wù)副省長詹夏來說，開閘意味著地方可以自行發(fā)債，但這種自由是有限制的。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認(rèn)為，把地方舉債的錢用好，用得明確，不僅有助于反腐，赤字達到一定規(guī)模還能拉動經(jīng)濟增長。但地方債務(wù)絕不能用于行政經(jīng)費、蓋樓場館所、給公務(wù)員加工資等，而應(yīng)重點用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　財政收入和土地出讓金增速銳減，又逢地方債務(wù)迎來償債高峰，地方是否有能力償還到期的債務(wù)？如何防范地方債務(wù)風(fēng)險上升？對此，政府工作報告明確提出，要處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制，防范和化解風(fēng)險隱患。